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发布:2018-07-27  
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全国省级国有金融机构和资产的监管体制机制或发生重大改变。
根据不久之前下发的《中共中央 国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》(下称《指导意见》),在各个省级,省国资委列名监管的国有金融机构资产应当全部划入省财政厅,由省财政厅接替省国资委履行出资人职责。
21世纪经济报道记者发现,按《指导意见》,从东部沿海某省的实践看,由于境内所辖金融企业多、金融资产总量占比较大,意味着该省国资委列名监管的国有金融机构资产要被无偿划拨,这部分金融企业的资产占省属金融企业全部资产的近一半。

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这既涉及到具体省属金融企业的出资人、监管部门的更换,同时也涉及到实业类省属企业投资参股国有金融企业的股东权益,这是地方国有金融企业的复杂之处。
怎样理解《指导意见》?南京大学长江产经研究院研究员陈柳对21世纪经济报道记者表示,在现实的金融领域,各省层面与中央层级做法不尽相同,各地探索和实践的情况多种多样,当下中央要求要统一到财政部门管理,应当与夯实地方财政关系密切。
多位受访的人士指出,从更好完善、监管和发挥国有金融资本的角度出发,各省可以制定本省级的国有金融资本管理条例,明确授权经营体制以及出资人职责、监管权限、信息披露以及具体的管理办法等。根据中央层面的改革经验,地方财政部门向政府报告国有金融资本管理情况的同时,也向同级人大常委会汇报。
既然《指导意见》严格限制非金融企业投资参股国有金融企业,对各地来说,已有实业类省属企业投资参股国有金融企业的部分怎样解决?
“建议由省级财政部门主导,采取市场化方式回购股权等方式置换。”有国有企业研究者对21世纪经济报道记者分析。

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